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城市治理如何对接期盼？服务怎样透出温度？许昌的答案藏在一张张覆盖全域的网格中。

许昌推进党建引领基层高效能治理，运用“党建+网格+大数据”模式，将微治的精细、众治的合力、智治的高效深度融合，把治理的触角延伸到每个角落。

今年以来，我市各级基层党组织已累计办理民生实事超8.7万件，其中依托网格已解决基础设施建设、电梯改造、道路修缮、充电桩安装、停车位增设等群众身边事1.2万余件，切实做到了“小事不出格、大事协同办”。

向下深耕，服务更贴心

网格，将许昌细细划分。

在农村以村民小组为单位划分网格1.6万余个；在城市社区按照300—500户的标准，划分网格1100余个；并在产业园区、商务楼宇、商圈市场等区域划分专属网格1200余个。

魏都区南关街道三八社区，独居老人在网上办理退休待遇认证有困难。网格员走访发现后，多次上门服务，并把老人纳入重点关爱名单。网格员定期探访，“独居”不“孤独”，“悬心”变“安心”。

这样的暖心故事，每天都在上演。

禹州市颍川街道商贸社区，由党支部书记田荔嘉牵头成立了“小田帮帮团”矛盾调解队，秉持“有事您说话，小田来帮忙”理念，真正做到了“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。

网格，成为最小治理单元，最前服务阵地。

这些细微实践，将触角延伸到最基层，服务窗口搬到群众家门口。诉求第一时间被发现、被响应、被解决。

我市着力构建多格合一、高效运转的网格服务体系，积极探索推广“2·15”网格化服务工作法（以1名党员和1名群众代表联系服务约15户群众）和“微网实格”治理模式，充分发挥6.5万余名网格员作用，通过“群众吹哨、五级分办”，确保简单问题第一时间发现、第一时间处置，复杂事项及时协同解决。

网格员如“民生哨兵”，脚步丈量民情，真心倾听呼声。推动治理从“被动受理”转向“主动发现”，从“解决一事”升级为“治理一类”。

今年以来，我市依托网格已解决基础设施建设、电梯改造、道路修缮、充电桩安装、停车位增设等群众身边事1.2万余件，切实做到了“小事不出格、大事协同办”。

多元融合，众治有力量

高效能治理，不是“单打独斗”，而是多方协同的“大合唱”。

许昌以党建为纽带，整合多元力量：在乡镇，全面推广“联组强村”机制，推动6000余名乡镇干部常态化到村入组，与村组干部、驻村干部一道组建“联组强村”工作队，搜集群众意见，帮助解决实际困难；在农村，持续深化“五星”支部建设，建强战斗堡垒、锻造过硬队伍，有效提升了基层组织服务群众、优化治理能力；在城区，大力推行“红色物业”模式，有效整合物业管理人员、志愿者、外卖小哥等力量参与共建共治，实现党组织在基层治理各领域全覆盖、无盲区。

“我们社区老年人占21.3%。如何让社区更有温度，我们一直在探索。”魏都区文峰街道河西社区党委书记张琳说，该社区坚持党建引领，精心打造“德邻社·社工驿站”，联动24家单位、53家爱心商户、9个专业社会组织及214名党员、559名志愿者，覆盖文化教育、应急救护等领域，提供一站式、组团式专业化服务。

禹州市颍川街道商贸社区动员全体商户成立“商家联盟”，共同维护商贸市场的声誉，实现商户自我管理、自我约束、共同提高。

魏都区南关街道育才社区联合辖区“美团外卖”站点，签订“共驻共建”工作协议，80名外卖骑手化身“流动网格员”，及时发现、处理和掌握网格内的情况与存在的问题，有效搭建起“发现问题—处理问题—解决问题”的闭环管理机制。

从“周二议事会”到“社区帮忙团”，从“商户联盟”到“志愿者服务队”。许昌通过党建引领，让多元力量融入网格。群众从治理“旁观者”变为“参与者”。

“众治”合力，让“接诉即办”既有速度，更有温度。治理效能在协同中持续提升。

数字赋能，响应更敏捷

时代向前，治理靠“智”。

许昌市数字化城市运行中心深度融合物联网、大数据、人工智能等前沿技术，精心打造全域覆盖、统一指挥的城市运行管理服务平台，通过构建“固定监控+车载移动+人工巡查”立体化、无缝隙感知网络，让各类城市管理问题无处遁形。

今年以来，该平台共受理市容环境类案件逾30万件，结案率达93.7%，使城市“颜值”与人居环境得到双提升。

城市“智”治，不光体现在城市管理上，也延伸在社区居民身边的小事。

“以前打电话反映问题，要等好几天。现在用‘许邻e家’，当天就有人处理。”市民孙女士的体验，道出效率之变。

“请注意，天使城5号门客流量即将达到预警线……”接到一份大数据预警信息，许昌胖东来天使城商圈网格负责人段占勇立即行动，组织工作人员与党员志愿者高效联动现场疏导，后方智慧治理平台实时调度、闭环处置，让“顶流商圈”始终秩序井然。

而效率的背后，则是数字技术插上的“智慧翅膀”。随着信息化、数字化发展，我市致力于让数据为基层治理赋能提效，全域上线运行市域基层治理智慧平台，构建起“1+5+N+N”的智慧治理架构。

在群众就医方面，全市医检结果互认项目扩增至230项、整体互认率提升至82%，患者门诊平均停留时间由130分钟缩短到62分钟；在服务新就业群体方面，新建改建各类新就业群体友好场景1100余个，向外卖小哥、快递员、专车司机等提供涵盖工作便利、生活关怀、劳动权益保障等综合性服务……

其中，治理平台的前端，延伸至居民指尖，通过“许邻e家”微信小程序，提供诉求反映、社区服务等便捷功能，努力让数据多跑路、群众少跑腿，目前已超过31万人注册使用。治理平台的后端，集成打通数据，接入20余个部门业务系统，初步实现政务服务“一网通办”、部门联动“一网协同”、基层治理“一网通管”、公共服务“一网通享”。

通过各项工作的系统推进，我市基层治理的效能和整体安全稳定水平得到显著提升。数字之力，让“接诉即办”不仅能快速响应，更能系统施策。

记者手记

城市治理听“民声”

幸福不是空中楼阁，既需坚实的物质基础，也离不开系统的民生托底。

许昌运用“党建+网格+大数据”治理模式，持续在建强组织体系、创新制度机制、深化网格治理、强化数智赋能等方面聚焦发力。

从网格深处的细微服务，到城市治理的宏观效能……这背后，是许昌对城市治理的深刻探索，是让一座城始终朝着人的尺度、人的感受与人的期待，温柔回归。

（许昌日报全媒体记者 张铮）